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聚焦高質量發展 力促服務業提檔升級
2019年08月07日 09:54 來源:《寧夏日報》 作者:馬寧 馬術梅 字號

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  核心提示:實施服務業提檔升級是我區培育新經濟新動能、推動經濟高質量發展的重要舉措。近年來,自治區黨委、政府高度重視服務業發展,出臺了《促進服務業加快發展的意見》等一系列重大舉措,服務業保持了良好發展態勢。2016-2018年,服務業增加值分別達到1438.73億元、1611.59億元、1775.07億元,增速分別為7.8%、8.0%、7.6%,且服務業態更加多樣、模式不斷創新、分工逐步細化,對于穩增長、調結構、惠民生等貢獻更加突顯。

  ●我區服務業保持良好發展態勢

  服務業成為支撐發展的主要動能。2016年以來,我區服務業實現了連續12個季度的快速增長,增速均高于同期GDP。自2017年起,我區服務業增加值超過第二產業,占GDP的比重不斷提升。2019年一季度,寧夏服務業實現增加值377.63億元,占GDP的比重首次超過了50%,服務業已經成為支撐寧夏經濟發展的主要動能。

  現代服務業集聚區平臺功能逐步顯現。2018年,自治區認定了6個首批現代服務業集聚區,分別以科技服務、現代金融、現代物流、特色餐飲、特色商貿為主攻方向,聚集相關產業和企業,推動新業態、新模式的集聚創新和快速發展,已成為我區現代服務業發展的熱點和亮點。

  現代服務業消費需求不斷增長。隨著社會消費水平的升級和消費領域的拓展,市場對服務業特別是現代服務業的消費需求旺盛,有力支撐了我區現代服務業快速增長和提檔升級。2019年一季度,我區教育、科學技術、節能環保等服務業財政八項支出增長了38.4%,有效支撐了非營利性服務業的增長;文化旅游消費持續保持了旺盛的增長勢頭,旅游收入同比增長12%。

  ●存在的問題和困難

  近年來,我區服務業對經濟社會發展的支撐和拉動作用日益明顯,但還存在一些困難和問題。一是總體發展水平仍然不高。寧夏服務業占GDP比重2017年才首次超過第二產業,比全國晚4年;2018年服務業占GDP比重為47.9%,比全國占比低4.3個百分點。二是有效供給總體不足。傳統服務業占比大、產業特色趨同,而新興服務業態占比較低、總量較少,難以滿足新一代產業變革和消費革命帶來的個性化、體驗式、互動式等新興服務市場需求。三是企業普遍規模小、競爭力不強。2018年,全區累計在冊的服務業企業12.6萬個,但規上限上企業僅有438家,占企業總數的0.35%。規上限上企業中,沒有一家企業進入全國服務業企業500強,也無服務業百年品牌企業。

  ●我區服務業對策建議

  推動服務業創新發展。堅持包容創新、鼓勵探索、積極培育的發展導向,以技術創新、產業形態創新為重點,激發服務業發展潛力,增強持續發展后勁。促進技術創新,支持我區服務業龍頭企業牽頭建立技術創新戰略聯盟,促進人工智能、生命科學、物聯網等新技術研發及其在服務領域的轉化應用,提升服務業數字化智能化水平。促進業態模式創新,重點鼓勵發展信息咨詢、商品交易、物流運輸等領域平臺經濟,支持發展交通出行、生活服務等領域共享經濟,促進旅游購物、休閑娛樂等領域體驗經濟發展,力促新產業、新業態、新模式蓬勃發展,提升技術知識密集型服務業規模和檔次。推進重大項目建設,瞄準現代物流、現代金融、科技服務、健康養老、文化旅游等重點服務領域,積極謀劃、儲備、開工建設一批服務業大項目、好項目,積極引進國內外著名服務業企業入駐寧夏,使服務業成為投資熱點。

  優化服務業結構。聚焦服務業重點領域,加大資金、人才、土地、稅收等政策支持力度,大力發展現代服務業,增強有效供給。促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,以我區產業轉型升級需求為導向,推動信息服務、科創服務、金融服務、節能環保等生產服務向專業化、高端化發展,提升綜合競爭力;以提高流通服務效率、降低流通成本為目標,優化我區城鄉現代物流和現代商貿布局,增強服務支撐能力,推進流通服務向價值鏈高端延伸。促進生活性服務業向精細化和高品質轉變,順應消費升級和生產方式轉變趨勢,提高文化旅游、家政服務業等居民服務質量,構建供給充分、服務優質、管理規范、產品多樣的居民服務體系;高度重視健康養老、教育培訓等社會服務對提升人的生存質量和發展能力的重要作用,在政府?;?、兜底線基礎上,充分發揮市場主體作用,增強社會服務有效供給。

  力促服務業集聚融合。推動我區服務業領軍企業在空間上集聚、在產業上協同,強化服務業對現代農業和先進制造業的全產業鏈支撐作用,形成交叉滲透、交互作用、跨界融合的產業生態。促進現代服務業集聚區發展,依托自治區現代服務業集聚區,積極引進集聚行業龍頭企業,壯大高端商務、總部經濟等業態功能,大幅提升功能效應、集聚程度和輻射半徑。力促服務業與農業深度融合,促進現代物流、農業科技、鄉村旅游、信息、金融保險等服務業與我區農業深度融合,鼓勵發展生產、生活、生態有機結合的功能復合型農業,增強服務業對轉變農業經濟發展方式的支撐引領作用。力促服務業與制造深度融合,支持我區服務企業利用信息、營銷渠道、創意等優勢,向制造環節拓展業務范圍,促進制造企業向創意孵化、研發設計、售后服務等產業鏈兩端延伸,建立產品、服務協同盈利新模式。

  加強服務業標準化品牌化建設。按照市場驅動、政府引導、企業主導的思路,謀劃實施服務標準化提升行動,培育服務知名品牌,提升服務業重點領域服務質量。提升服務標準化水平,聚焦健康養老、文化旅游、商貿流通、教育培訓等重點領域,深入推進我區服務業標準化試點,建立健全標準體系、制定服務標準、提升標準實施能力和水平。打造服務業知名品牌,聚焦文化創意、特色餐飲、信息服務等重點領域,抓好自治區服務業品牌化建設示范項目,完善服務業品牌創建和培育體系、建立品牌?;せ?,積極培育寧夏服務知名牌品。

  優化服務業發展環境。建立健全服務業配套制度和激勵政策,加大公用基礎設施建設力度,加強人才隊伍建設,夯實服務業持續健康發展的基礎。在深入落實自治區現有政策基礎上,對我區服務業重點領域逐個分析研究,摸清問題,明確思路目標和主要任務,分類制定扶持政策,強化政策保障。圍繞滿足我區新產業、新業態發展需要,加強服務業集中地區特別是現代服務業集聚區的基礎設施建設力度,補齊水、電、氣等基礎設施短板,為企業提供便捷高效的設施保障。

 

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姓名:馬寧 馬術梅 工作單位:

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