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把制度優勢更好轉化為治理效能
2019年12月04日 10:25 來源:河北日報 作者:康振海 字號
關鍵詞:治理效能;中國特色社會主義;國家治理

內容摘要:認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,要科學謀劃、精心組織,準確把握方向和原則,明確路徑和方法,以高度的思想自覺和行動自覺,持之以恒做好把制度優勢轉化為治理效能這篇大文章。

關鍵詞:治理效能;中國特色社會主義;國家治理

作者簡介:

  ■認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,要科學謀劃、精心組織,準確把握方向和原則,明確路徑和方法,以高度的思想自覺和行動自覺,持之以恒做好把制度優勢轉化為治理效能這篇大文章。

  ■要發揮黨總攬全局、協調各方的作用,健全科學化、規范化、制度化領導體制和工作機制,凝聚起發揮制度優勢、提高治理效能的強大合力。

  ■制度的生命力在于執行。把制度優勢更好轉化為治理效能,關鍵是抓好制度的執行。要建立健全權威高效的制度執行機制,強化制度執行力,真正把制度落實在行動上,體現在具體工作中。

 

  黨的十九屆四中全會系統總結了中國特色社會主義制度和國家治理體系的發展成就和顯著優勢,圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出戰略部署,對決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家,對鞏固黨的執政地位、確保黨和國家長治久安,具有重大而深遠的意義。當前,擺在全黨面前的一項重大政治任務,就是認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神。要提高政治站位,科學謀劃、精心組織,準確把握方向和原則,明確路徑和方法,以高度的思想自覺和行動自覺,持之以恒做好把制度優勢轉化為治理效能這篇大文章,努力將黨的十九屆四中全會描繪的國家治理體系和治理能力現代化藍圖早日變成現實。

  深刻認識把制度優勢轉化為治理效能的重要性和緊迫性

  中國共產黨自成立之日起,就致力于建設人民當家作主的新社會,并領導人民為之進行斗爭。新中國成立后,我們黨創造性地運用馬克思主義國家學說,為建設社會主義國家制度進行了不懈努力,逐步確立鞏固和完善中國特色社會主義制度。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領人民,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。發展實踐告訴我們,只有持之以恒把制度優勢轉化為治理效能,才能繼往開來,攻堅克難,更好地推動經濟社會發展;只有堅持從實際出發,與時俱進構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,推進國家治理體系和治理能力現代化,才能為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

  小智治事,大智治制。黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新時代,開創了改革開放新局面。時至今日,我國重要領域和關鍵環節改革成效顯著,主要領域基礎性制度體系基本形成,為推進國家治理體系和治理能力現代化打下了堅實基礎。當今世界正經歷百年未有之大變局,我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期,前進的道路上我們面臨許多前所未有的風險挑戰。無論哪一類型風險的化解、哪一方面?;撓Χ?、哪一領域問題的解決,都需要加強制度建設,需要發揮制度的威力,把制度優勢轉化為治理效能。而且,相比過去,新時代改革開放更多面對的是深層次體制機制問題,對改革的系統性、整體性、協同性要求更強,建章立制、構建體系的任務更重,把制度優勢轉化為治理效能更為迫切。

  經過長期不懈奮斗,我們已經站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上。黨的十九屆四中全會明確提出,到我們黨成立一百年時,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本實現國家治理體系和治理能力現代化;到新中國成立一百年時,全面實現國家治理體系和治理能力現代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。目標任務確定,關鍵是抓好落實。廣大黨員干部要從黨和國家事業大局出發,切實增強緊迫感,以只爭朝夕的精神,按照黨的十九屆四中全會制定的時間表、路線圖,一步一個腳印扎實推進、抓好落實,使各方面制度更加成熟定型的同時,把制度優勢更好轉化為治理效能。

  正確把握把制度優勢轉化為治理效能的方向和原則

  堅持黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢,也是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化最根本的政治保證。要發揮黨總攬全局、協調各方的作用,健全科學化、規范化、制度化領導體制和工作機制,凝聚起發揮制度優勢、提高治理效能的強大合力。把黨的領導貫穿到國家治理體系各領域各方面各環節,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅定維護黨中央權威和集中統一領導,形成從中央到地方上下貫通、執行有力的嚴密組織體系和領導體系,確保黨和國家重大決策部署、重大工作安排都按制度要求落到實處。

  堅持守正創新。守正,就是要堅定制度自信,毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度和國家治理體系。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系,我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開。具體到實踐中,想問題、做決策、抓落實,都要自覺與中國特色社會主義制度對標對表,不能有任何偏差和背離;始終堅持開拓正確道路、發展科學理論、建設有效制度的有機統一,使我國國家制度和治理體系既體現科學社會主義基本原則,又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色。創新,就是與時俱進發展完善中國特色社會主義制度和國家治理體系。要深刻把握我國發展要求和時代潮流,繼續深化各領域體制機制改革,推動各方面制度更加成熟更加定型,不斷提高治理能力和水平。

  堅持執政為民。把制度優勢轉化為治理效能,必須堅持立黨為公、執政為民,堅持為了人民、依靠人民。要保持黨同人民群眾的血肉聯系,保證人民廣泛參加國家治理和社會治理,把以人民為中心的發展思想貫穿于黨治國理政全部活動和各個方面,保證人民在國家治理中的主體地位。尊重群眾首創精神,最大限度激發人民的創造熱情,從人民中汲取智慧和力量,推動制度落地見效。堅持讓人民群眾滿意的工作標準,把群眾意見作為衡量制度和效能優劣的重要標準,使制度優勢和治理效能經得起實踐、人民和歷史的檢驗。

  堅持求真務實。把制度優勢轉化為治理效能,必須堅持實事求是,遵循客觀規律,努力在精準謀劃、精準實施上狠下功夫。要從我國國情出發,對較為成熟定型的制度,對照黨的十九屆四中全會精神繼續鞏固完善;正在探索的要做好總結提煉、形成制度安排;有待謀劃推出的,大膽改革創新,及時研究制定方案。要強化制度的執行。堅持在黨中央統一領導下,科學謀劃、精心組織,遠近結合、整體推進,確保各項制度落地生根,把制度優勢最大限度轉化為治理效能。

  完善創新把制度優勢轉化為治理效能的路徑和方法

  把制度優勢轉化為治理效能,需要從實際出發,不斷完善創新路徑和方法。要遵循國家建設規律,借鑒歷史經驗,立足現實情況,著眼未來發展,通過正確路徑和科學方法,切實把制度優勢轉化為治理效能。

  堅持頂層設計與基層探索有機統一。推進國家治理體系和治理能力現代化,必須登高望遠,注重系統性、整體性、協同性,始終從全局出發運籌帷幄、頂層設計,謀劃大政方針,制定長遠規劃,形成根本制度、基本制度、重要制度相銜接的制度體系;堅持黨總攬全局、協調各方,綜合考慮各方面、各領域、各層次的治理舉措及其可能產生的影響,及時協調修正。要鼓勵基層大膽試驗、大膽突破,勇于實踐、勇于創新,不斷將可借鑒可復制的改革舉措納入國家治理體系,完善國家治理體系、提高國家治理效能。

  堅持統籌兼顧與有序推進的有機統一。將制度優勢轉化為治理效能是一個復雜的系統工程,需要統籌兼顧、有序推進。進一步理清工作思路和工作抓手,注重做好系統化、體系化的制度建構,讓各方面制度相得益彰、相互作用,做到一體推動、一體落實,不能厚此薄彼、顧此失彼。根據制度建設規律和實際需要,制定各項制度建設的時間表、路線圖,抓緊制定國家治理體系和治理能力現代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度,穩步提高治理效能。

  堅持制度執行與考核監督有機統一。制度的生命力在于執行。把制度優勢更好轉化為治理效能,關鍵是抓好制度的執行,切實把制度落到實處。要建立健全權威高效的制度執行機制,強化制度執行力,真正把制度落實在行動上,體現在具體工作中。聚焦制度有效運轉,加強對制度執行的監督,堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現象。建立制度執行考核獎懲長效機制,明確各項制度執行的主體責任、領導責任、監督責任,把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來,堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外,有責必問、問責必嚴、失責必究,最大限度激發各級領導干部執行和維護制度的積極性,形成“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的良好局面。

  堅持制度意識與治理能力的有機統一。各級黨委和政府要把增強干部制度意識作為一件大事來抓,教育和引導各級領導干部從內心深處敬畏制度,把自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度轉化為思維方式和實際行動,自覺做制度的忠實崇尚者和堅定捍衛者,嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。要重視干部隊伍治理能力提升,堅持綜合培訓與專業學習相結合,引導廣大干部通過思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區,在實干中提升政治素養和治理能力,為推進國家治理體系和治理能力現代化、把制度優勢更好轉化為治理效能貢獻智慧和力量。

 

  (作者系省社科院黨組書記、院長)

作者簡介

姓名:康振海 工作單位:

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