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亞太價值鏈重構與中國的角色變遷
2019年12月04日 11:16 來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:??張志明 字號
關鍵詞:亞太價值鏈;中國角色;發展中經濟體;話語權

內容摘要:20世紀90年代以來,伴隨著改革開放政策的深入實施,中國憑借豐足和廉價的勞動力、巨大的市場空間以及強有力的政府支持等發展優勢,通過吸引大量來自美國、日本以及新加坡等國家的投資,成功嵌入亞太價值鏈分工體系,并逐步成為亞太地區的加工制造中心和出口中心,這也標志著亞太價值鏈分工體系走向成熟。

關鍵詞:亞太價值鏈;中國角色;發展中經濟體;話語權

作者簡介:

  20世紀90年代以來,伴隨著改革開放政策的深入實施,中國憑借豐足和廉價的勞動力、巨大的市場空間以及強有力的政府支持等發展優勢,通過吸引大量來自美國、日本以及新加坡等國家的投資,成功嵌入亞太價值鏈分工體系,并逐步成為亞太地區的加工制造中心和出口中心,這也標志著亞太價值鏈分工體系走向成熟。在這一體系中,美國位居高端環節,主要從事核心技術和關鍵零部件的研發,負責相關產品的銷售和售后服務;日韓等發達經濟體位居中端環節,負責制造技術和重要零部件;中國、越南等欠發達經濟體位居低端環節,主要從事制造產品的加工組裝,并將制成品出口到歐美市場。然而,2008年國際金融?;謀⒓捌瀆?,不僅使全球經濟陷入低迷,更使全球價值鏈貿易遭受重創。為通過吸引制造業企業回流來重振本國經濟,2009年美國推出“再工業化”戰略。在以上事件的共同沖擊下,亞太價值鏈在組織結構、合作程度及分工模式等多個方面發生重構。因此,有必要全面準確地評估亞太價值鏈重構的具體表現及其程度演化,明確亞太價值鏈重構背景下中國的角色變遷。

  發展中經濟體價值鏈地位趨于上升

  從價值鏈長度、價值鏈合作度、價值鏈地位以及價值鏈分工模式等多個角度來看,亞太價值鏈在2005—2015年間經歷了明顯的重構過程。

  就價值鏈長度視角而言,亞太經濟體間的價值鏈長度呈顯著的結構性變化特征,中國香港、美國、墨西哥和秘魯與其他大多數經濟體的價值鏈長度趨于收縮,而中國、韓國、俄羅斯、越南、馬來西亞等11個經濟體的價值鏈長度趨于延長。就價值鏈合作度而言,亞太地區的價值鏈合作度總體呈下降趨勢,但不同經濟體參與亞太價值鏈的合作度變動趨勢存在較大差異,其中主要發展中經濟體與其他多數經濟體的價值鏈合作度呈下降趨勢,但主要發達經濟體與其他多數經濟體的價值鏈合作度呈上升趨勢,說明發達經濟體在亞太價值鏈中的地位較高,對亞太價值鏈的影響力和控制力較強,故與其他亞太經濟體的價值鏈合作相對穩定和持久,而發展中經濟體大都位居亞太價值鏈中低端,很容易被擠出價值鏈或降低價值鏈參與度。就價值鏈地位而言,無論從需求還是從生產視角來看,發展中經濟體相對亞太價值鏈地位大都趨于上升,而發達經濟體的情況恰好相反。需特別說明的是,中國基于需求和生產視角的亞太價值鏈地位均得以顯著上升,而越南基于需求視角的價值鏈地位有所上升,基于生產視角的價值鏈地位卻顯著下降。中越兩國價值鏈地位的顯著變動差異成為亞太價值鏈重構過程的重要表現。就價值鏈分工模式而言,以美國為核心的亞太價值鏈分工模式發生了顯著重構,俄羅斯、越南和智利更深入地融入了以美國為核心的亞太價值鏈分工模式,而其他經濟體對以美國為核心的亞太價值鏈分工模式的依賴程度趨于下降。從演變趨勢來看,以美國為核心的亞太價值鏈分工模式經歷了前?;逼詰拇蠓賬?、?;逼詰氖賬跛俁確嘔閡約昂笪;逼詰幕郝┱諾冉錐?。

  中國在亞太價值鏈中不斷攀升

  隨著亞太價值鏈重構進程的不斷深化,中國在亞太價值鏈中的角色發生顯著變化。2005—2015年,有中國參與的亞太價值鏈鏈條大都趨于延伸,同其他上下游亞太經濟體的價值鏈分工復雜度日益深化,一定程度上反映了中國在亞太價值鏈中的影響力不斷增強。與此同時,隨著中國勞動力和土地要素稟賦優勢的逐漸弱化,來自美日等國的跨國公司逐步將亞太價值鏈的加工組裝環節由中國轉移到成本優勢更突顯的越南等東南亞經濟體,導致中國與其他亞太經濟體的價值鏈合作度不斷下降,對以美國為核心的亞太價值鏈分工模式的依賴程度隨之趨于弱化。從另一個角度來看,隨著大量加工組裝環節轉移到東南亞經濟體,中國成功實現了騰籠換鳥,依靠雄厚的資本和技術積累,逐步承接由日韓等國負責的亞太價值鏈核心零部件生產活動,并向亞太價值鏈中高端攀升。據測算,在2005—2015年間,無論在需求驅動型亞太價值鏈還是生產驅動型亞太價值鏈中,中國的相對地位均得到顯著提升,在亞太價值鏈分工體系中的影響力和控制力不斷增強。

  增強中國在價值鏈體系中的話語權

  一方面,深化創新驅動發展戰略,加快向亞太價值鏈中高端攀升。國際金融?;岳?,雖然中國的亞太價值鏈地位有所上升,影響力不斷增強,但目前仍處于價值鏈中低端,且面臨著既有加工組裝優勢被越南等東盟國家爭奪的威脅??梢運?,目前中國在亞太價值鏈分工體系中處于“前有圍堵、后有追兵”的境地。然而,亞太價值鏈重構為中國向價值鏈中高端攀升提供了難得的歷史機遇。為此,我們要把握機會,深化創新驅動發展戰略,著力培育和壯大新動能,發揮技術與資本要素的國際競爭新優勢,加快向亞太價值鏈中高端攀升。一是要繼續引導和激勵企業開展自主創新活動,充分發揮國有企業的規模優勢、民營企業的靈活優勢、外資企業的技術優勢,以優惠的稅收政策、關鍵領域的創新扶持等舉措,提高企業自主創新能力和生產經營技術水平,為中國向亞太價值鏈中高端攀升提供技術支持和智力支持。二是要鼓勵和支持企業積極參與亞太價值鏈分工,通過價值鏈嵌入的技術溢出效應和競爭效應,倒逼中國企業發展壯大,進而不斷整合臨近上下游的碎片化生產環節,獲取規模優勢,逐步實現向亞太價值鏈中高端攀升。

  另一方面,內需驅動與“一帶一路”倡議并重,逐步弱化對美國等其他國家的依賴。由于美國擁有亞太地區最大的需求市場,長期以來,中國對美國需求市場具有很強的依賴性,中國創造的增加值在美國最終需求中的占比持續上升,且已經達到較高水平。這說明在美國主導的需求驅動型亞太價值鏈分工體系中,美國對中國的控制力和影響力持續增強,中國很容易陷入被動挨打的境地。為此,在當前的亞太價值鏈體系中,逐步弱化對美國需求市場的依賴,增強在該類型價值鏈體系中的話語權,是中國實現對外貿易平穩、經濟高質量發展的重要選擇。具體而言,一是要繼續實施內需驅動戰略,有效擴大內需規模,促進消費結構升級。當前,中國的市場需求規模和潛力巨大,但由于我國有效供給不足,供需不相匹配致使有效需求難以充分釋放。為此,深化供給側結構性改革成為增強國內消費、活躍國內市場的重要手段。二是要拓展外需市場,實施出口多元化戰略?!耙淮宦貳毖叵吖揖霉婺:褪諧⌒棖笄繃藪?,可將這些國家作為中國實施出口多元化戰略的重要依托,推動共建“一帶一路”高質量發展。

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