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激活和開拓養老服務市場
2019年08月09日 08:35 來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:李兵 字號

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  2013年國務院出臺《關于加強養老服務的若干意見》后,養老服務發展勢頭良好,但養老服務攻堅克難任務仍然非常艱巨。其中市場乏力是最為突出的問題,主要表現為老年人支付能力和有效需求不足,財金制度不健全,養老服務機構自我造血功能較弱,養老服務從業人員招募難,農村養老服務步履艱難等。因此,如何激活和開拓養老服務市場、促進消費將是未來工作的重中之重,各級政府應從三個方面著力解決。

  健全財金制度

  處于發展階段的養老服務,不能完全依靠市場的力量自發成長,亟須政府的培育、扶持和投入。即便是養老服務進入成熟階段,仍然離不開政府的支持和資金投入。因此,為激活和開拓養老服務市場,政府需增加投入。瑞典政府2017年預算法案支出中規定,“健康保健、醫療保健和社會服務的比是4∶5”,英國政府在2009—2010年投入的養老服務資金為103億英鎊,芬蘭政府2013年投入養老服務財政資金為28.4億歐元,丹麥政府2006年用于養老服務的公共支出為316億丹麥克朗,新加坡2018年養老服務預算為5.5億新加坡元。

  雖然中國各級財政中有養老服務科目,但預算支出有待規范,制度化設計有待完善,每年政府投入養老服務金額、社會投入養老服務金額及它們占GDP的比例等有待明確并細化。同時,要增強所投入資金對開發養老服務市場的作用。

  因此,要激活和開拓整個養老服務市場,各級政府首先應建立健全養老服務財金制度,進一步明確財政科目設置;調整和優化財政預算結構,建議中央財政投入不少于400億元,各級財政每年總投入規模也應至少1000億元。其次,各級政府應真正落實水電氣和稅收等各種養老服務優惠政策,降低運營成本,為社會力量參與養老服務創造條件。

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姓名:李兵 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:孫龍)
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